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福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系 企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)標準 (2018年版)
類(lèi)別:質(zhì)檢安全   發(fā)布時(shí)間:2019-05-23 08:45:05   瀏覽:5918 次 [返回]

根據《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)辦法》)、有關(guān)法律法規、規范標準及評價(jià)體系建設的相關(guān)要求,制定本標準。

一、評價(jià)內容

以施工過(guò)程工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全文明為重點(diǎn),對建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理職責及工程項目實(shí)體質(zhì)量安全文明行為進(jìn)行全面評價(jià)。質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)分為房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目?jì)刹糠?,包括質(zhì)量安全行為、實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全、文明施工等4類(lèi)評價(jià)內容(房屋建筑工程項目詳見(jiàn)附件1、市政基礎設施工程項目詳見(jiàn)附件2)。被評價(jià)的樣本應采取隨機抽查確定。

二、實(shí)施部門(mén)與評價(jià)周期

1建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為的日常動(dòng)態(tài)評價(jià),由頒發(fā)項目施工許可證的住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量安全監督機構(以下統稱(chēng)項目監管部門(mén))負責具體實(shí)施。省、設區市住房城鄉建設主管部門(mén)對轄區內在建項目督(巡)查和層級指導中發(fā)現存在應予以評價(jià)情形的,應責令項目監管部門(mén)開(kāi)展評價(jià)。

2.省住房和城鄉建設廳在福建省建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)福建省工程項目建設信息系統中建立項目監管系統,并與建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評價(jià)系統)互聯(lián)互通;項目監管部門(mén)實(shí)施評價(jià)時(shí),均應登錄到項目監管系統進(jìn)行操作,經(jīng)審核后同時(shí)在評價(jià)系統公示。

3.質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)實(shí)行項目算術(shù)平均記分值,以工程項目開(kāi)竣工或完工時(shí)間作為評價(jià)記分周期。每一工程項目記分周期期滿(mǎn),其記分值自動(dòng)歸零。

4.項目監管部門(mén)應根據質(zhì)量和安全監督工作標準規定的監督檢查頻率、內容和本評價(jià)標準,制定日常監督工作事項清單和動(dòng)態(tài)監管與評價(jià)事項清單,有計劃地開(kāi)展監督檢查與評價(jià)工作,除每季度開(kāi)展一次質(zhì)量安全文明施工行為動(dòng)態(tài)監管與評價(jià)記分外,遇下列情況之一的,還應進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管與評價(jià)記分:

1)按監督工作標準規定對項目進(jìn)行日常監督抽查抽測時(shí),應同時(shí)按照本辦法相應條款開(kāi)展監管與評價(jià)記分的;

2)上級監管部門(mén)開(kāi)展督(巡)查時(shí)責令項目監管部門(mén)予以監管與評價(jià)記分的;

3)依據項目監管部門(mén)文件開(kāi)展的差異化監管、專(zhuān)項整治等監督檢查的。

5.工程項目施工過(guò)程中因故停止施工達3個(gè)月及以上的,施工企業(yè)可在項目監管系統中向項目工程質(zhì)量監督機構提出項目中止評價(jià)(暫停)申請,并上傳《項目中止評價(jià)(暫停)申請報告》以及加蓋建設和施工企業(yè)電子印章的《中止合同協(xié)議》(確實(shí)無(wú)法提供《中止合同協(xié)議》的,可由法院判決書(shū)、仲裁機關(guān)仲裁文件等其他證明材料代替);項目質(zhì)量監督機構應在收到申請3個(gè)工作日內核實(shí)上報上一級監管部門(mén),上一級監管部門(mén)收到后應在3個(gè)工作日內完成網(wǎng)上審核,審核通過(guò)后即中止該項目監管和評價(jià)工作。項目準備復工后,施工企業(yè)應于復工前5天內在項目監管系統中向項目工程質(zhì)量監督機構報告,項目監管部門(mén)即恢復該項目監管工作。中止施工后,責任主體周期記分值不變,但暫不納入信用評價(jià)分值;恢復施工后,責任主體周期記分值即納入信用評價(jià)分值。

6. 施工企業(yè)已完成工程項目設計和合同約定的各項內容且已提出工程竣工報告,遇下列情形之一時(shí),可由施工企業(yè)在項目監管系統中向項目工程質(zhì)量監督機構提出項目終止考核評價(jià)即完工登記申請:

1)工程預驗收后因建設單位原因無(wú)法按期組織竣工驗收的;

2)工程項目已交付使用的。

申請完工登記應在項目監管系統中上傳加蓋建設單位和施工企業(yè)電子印章的項目完工申請報告;項目工程質(zhì)量監督機構應在收到完工登記申請3個(gè)工作日內予以網(wǎng)上審核,審核通過(guò)后責任主體周期記分值歸零。

7. 工程項目或單位工程已按現行《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》規定組織工程質(zhì)量竣工預驗收的,總監理工程師應在組織工程質(zhì)量竣工預驗收之日起3日內,在項目監管系統中向工程質(zhì)量監督機構提出工程質(zhì)量預驗收登記申請,工程質(zhì)量監督機構應在收到預驗收登記申請3個(gè)工作日內予以網(wǎng)上審核,審核通過(guò)后項目監管部門(mén)應停止該項目或單位工程的監管記分;工程項目停止監管記分后6個(gè)月內項目仍未進(jìn)行完工或竣工驗收登記的,責任主體周期記分值歸零。

8. 工程項目竣工驗收合格后,施工企業(yè)可在項目監管系統中申請項目終止考核評價(jià)即竣工驗收登記,并上傳單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗收記錄、室外設施單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄和附屬建筑及室外環(huán)境單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄掃描件、永久性標牌照片,提出項目竣工驗收登記;項目工程質(zhì)量監督機構應在收到竣工驗收登記申請3個(gè)工作日內予以網(wǎng)上審核,審核通過(guò)后責任主體周期記分值歸零。

三、信息采集

1.對建筑施工企業(yè)實(shí)施評價(jià)記分,應由2名及以上持有住房和城鄉建設行政執法證的監管人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管人員)組成檢查組對發(fā)現的違規事實(shí)進(jìn)行調查取證。施工現場(chǎng)有關(guān)單位應按照要求協(xié)助監管人員開(kāi)展工作,如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)質(zhì)詢(xún),不得干擾阻擾。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)工作可邀請工程項目的建設單位、監理單位的代表進(jìn)行見(jiàn)證。

2.企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為信息采集過(guò)程中,監管人員應當場(chǎng)鎖定不誠信行為事實(shí),如實(shí)填寫(xiě)《責任主體(建筑施工企業(yè))違規事實(shí)確認單》(詳見(jiàn)附表3,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認單》),其被評價(jià)工程項目的項目經(jīng)理和監理單位總監代表本單位在《確認單》中違規事實(shí)確認欄上當場(chǎng)簽字確認,建設單位項目負責人在其他在場(chǎng)人欄上簽字確認,并由監管人員核實(shí)簽字后方可作為給建筑施工企業(yè)記分的依據。同一時(shí)間、同一部位的違規事實(shí)不得重復記分。

3.建筑施工企業(yè)不認可評價(jià)結果的,應在《確認單》其它事項欄上寫(xiě)明不同意見(jiàn)和理由,視同當場(chǎng)提出異議。

4.項目經(jīng)理不在現場(chǎng)的,可由在場(chǎng)的建設、監理、建筑施工企業(yè)相關(guān)人員簽字確認,該次評價(jià)結果視為有效。項目經(jīng)理和在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均拒絕在《確認單》上簽字且不陳述不同意見(jiàn)和理由的,由在場(chǎng)監管人員將此情況注明在《確認單》其它事項欄上,該次評價(jià)結果視為有效。

5.違規事實(shí)等信息采集應實(shí)時(shí)在項目監管系統進(jìn)行,網(wǎng)上系統形成《確認單》后下載打印,并由有關(guān)人員確認;受網(wǎng)絡(luò )限制的,《確認單》可不在網(wǎng)上形成,但要確保記錄完整準確。

評價(jià)信息采集過(guò)程中,在影響評價(jià)的有關(guān)證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,評價(jià)人員應留存影像資料。

四、信息審核和異議處理

1.項目實(shí)施行為信息網(wǎng)上采集后(信息采集不在網(wǎng)上形成的,信息采集結束后1個(gè)工作日內,監管人員應將項目的《確認單》錄入項目監管系統中),系統自動(dòng)形成《責任主體項目違規記分告知單》(詳見(jiàn)附表4,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知單》),由評價(jià)實(shí)施單位內設部門(mén)負責人在1個(gè)工作日內完成審查并提交本單位負責人審核。評價(jià)實(shí)施單位負責人應在2個(gè)工作日內完成審核,對于審核通過(guò)的,應將《告知單》通過(guò)項目監管系統推送給責任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示,對于審核不通過(guò)的,應重新派人核查確認后再通過(guò)項目監管系統推送給責任主體并進(jìn)行網(wǎng)上公示,未在項目監管系統中操作的《告知單》,不得作為評價(jià)記分的依據。如需立案調查的,應按行政處罰程序規定另行處理,記分不代替行政處罰,《確認單》可作為行政處罰的證據材料。

2.對《告知單》中記分有異議的,按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法》和《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法(2018年版)》的規定進(jìn)行異議處理、核實(shí)和復核。省對設區市、縣(市、區)和設區市對縣(市、區)督(巡)查以及層級指導時(shí),責任主體如有異議應當場(chǎng)提出,否則不得再提出申訴。

五、計分規則

(一)記分值計算

建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)得分采取動(dòng)態(tài)平均分制。動(dòng)態(tài)平均分制是指被評價(jià)建筑施工企業(yè)在評價(jià)周期內所有被查在建工程的企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)分值的算術(shù)平均。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)得分采用百分扣分制,基本分為100分,得分低于0分的,按0分計算。

計算公式為:X=100-(

其中,,

X:企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為周期評價(jià)得分值;

:企業(yè)記分周期內(按合同約定中止施工的除外)的所有在建項目質(zhì)量安全文明與施工行為記分值總和;

:企業(yè)單個(gè)項目質(zhì)量安全文明施工行為記分值;

:企業(yè)在記分周期內質(zhì)量安全文明施工行為方面被考核評價(jià)過(guò)的在建工程項目總數;

:企業(yè)單個(gè)項目所有違規事實(shí)記分條款對應的記分采集值總和;

j:附件1中違規事實(shí)記分條款的編號,如1.1.1條、1.1.2條等;

:企業(yè)單個(gè)項目第j條違規事實(shí)記分條款對應的記分采集值,即企業(yè)單個(gè)項目第j條違規事實(shí)記分條款對應的歷次考核評價(jià)記分采集值的平均值;

:企業(yè)第j條違規事實(shí)記分條款對應的歷次考核評價(jià)記分值總和;

:某個(gè)項目第r次考核評價(jià)中,企業(yè)第j條違規事實(shí)記分條款的記分采集值;

:涉及違反第j條違規事實(shí)記分條款的考核評價(jià)次數。

:某個(gè)項目第r次考核評價(jià)中,企業(yè)第j條違規事實(shí)記分條款的各單位工程記分值之和;

:某個(gè)項目第r次考核評價(jià)中,涉及違反第j條違規事實(shí)記分條款的單位工程數;當記分類(lèi)別為質(zhì)量安全行為文明施工時(shí),n值為1;

:按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法(2018年版)》第二十四條規定及附件1和附件2中加注條款給責任單位歷次記分的累計值。

質(zhì)量安全行為記分值修正:附件1和附件2中質(zhì)量安全行為實(shí)際總記分值與質(zhì)量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱(chēng)為質(zhì)量安全行為記分率,標識為L1;實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工的實(shí)際總記分值與實(shí)體工程質(zhì)量、實(shí)體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱(chēng)為現場(chǎng)實(shí)體記分率,標識為L2;當被監管記分評價(jià)項目單次監管評價(jià)記分出現L1>L2時(shí),應對質(zhì)量安全行為記分值進(jìn)行修正,即質(zhì)量安全行為中每條記分條款的記分值應乘以L2后的結果作為該條款的行為記分值。項目記分率L為質(zhì)量安全行為與現場(chǎng)實(shí)體記分條款的記分值總和除以所有記分條款最高限值總和的比值乘以100%;當質(zhì)量安全行為記分值有修正時(shí),記分值應以修正值為準。

(二)項目監管評價(jià)分值起算時(shí)點(diǎn)

1房屋建筑工程項目:被監管評價(jià)項目的實(shí)體工程質(zhì)量中主體結構工程的評價(jià)條款記分單生效之日起,該房屋建筑工程項目的動(dòng)態(tài)監管周期評價(jià)記分值納入該企業(yè)的信用分值。

2市政基礎設施工程項目:被監管評價(jià)道路項目的道路土石方工程的評價(jià)條款記分單生效之日起、橋梁項目的橋梁下部工程的評價(jià)條款記分單生效之日起、隧道項目的隧道洞身開(kāi)挖工程的評價(jià)條款記分單生效之日起、軌道交通車(chē)站項目的主體結構工程的評價(jià)條款記分單生效之日起、給水排水管道項目的主體工程的評價(jià)條款記分單生效之日起,該市政基礎設施項目的動(dòng)態(tài)監管周期評價(jià)記分值納入該企業(yè)的信用分值。

(三)項目監管評價(jià)分值終止時(shí)點(diǎn)

工程項目完工或竣工登記后,該項目監管周期評價(jià)記分值歸零;工程項目停止監管評價(jià)后6個(gè)月內項目仍未進(jìn)行完工或竣工驗收登記的,該項目監管周期評價(jià)記分值歸零;評價(jià)記分值歸零的工程項目不再納入企業(yè)的信用評價(jià)分值。

(四)其他

企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)按所在權重參與建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)的每日動(dòng)態(tài)計算。

六、網(wǎng)上公示

建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)得分值應在省住房城鄉建設網(wǎng)的建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統和福建省工程質(zhì)量安全網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布。

七、監督管理

1.項目監管部門(mén)應對監管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,規范評價(jià)記分行為。

2.上一級住房城鄉建設主管部門(mén)應對下一級住房城鄉建設主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監督機構開(kāi)展評價(jià)工作進(jìn)行檢查指導。

3.評價(jià)實(shí)施單位、監管人員的責任按照《評價(jià)辦法》第八章有關(guān)規定執行。

4.質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)工作開(kāi)展情況作為各級住房城鄉建設主管部門(mén)、工程質(zhì)量安全監督機構及其監管人員工作考核的重要依據。

附件:1.福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)表(房屋建筑工程項目)

          2.福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)體系企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價(jià)表(市政基礎設施工程項目)
3.責任主體(施工企業(yè))項目違規事實(shí)確認單

                  4.責任主體(施工企業(yè))項目違規記分告知單

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